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信息賦能 智慧“戰役” 江西聯通建成江西省首個鄉鎮級大數據平臺

來源:財經網 日期:2020年02月14日
      摘要: 江西聯通“智慧向塘”建成并投入試運行以來,已在當地的疫情防控、社會治理、消防監控等領域發揮出了不可替代的作用。

      2月4日,一輛武漢牌照的小轎車停靠在南昌縣向塘鎮銀河東路,引起周圍民眾的關心與警惕。工作人員及時上報鎮政府,決定啟用 “智慧向塘”大數據平臺協助核查。短短半小時后,大數據平臺便及時追蹤到了該車輛進入向塘后的軌跡,并將相關信息報告給當地政府。江西聯通“智慧向塘”建成并投入試運行以來,已在當地的疫情防控、社會治理、消防監控等領域發揮出了不可替代的作用。


      值班人員坐在指揮中心,通過數百個高清攝像頭,全鎮動態一目了然;重點場所裝上智慧探頭,火災苗頭出現時可以第一時間發出報警;綜治網格員發現問題,通過手機APP上報記錄,通知相關部門及時解決……去年8月以來,為配合行政體制改革、提升服務效能、破解綜合行政執法難題,江西聯通承建設了“智慧向塘”大數據平臺,并與今年1月啟動試運行。該平臺可提供包括行政審批、行政綜合執法、智慧綜治中心、智慧消防、智慧黨建等多個應用系統,成為江西省首個鄉鎮級大數據平臺。

      鄉鎮大數據平臺能帶來什么?

      政府建設大數據平臺,這一做法并不新鮮。不過在江西省,此類平臺大多是由設區市和縣級政府建設,而鄉鎮一級政府通過大數據平臺改進工作、提升服務,還是第一個。向塘鎮為什么要第一個“吃螃蟹”呢?

      作為江西省最大的建制鎮,向塘轄20個村委會,11個居委會,常住人口15萬人。2018年2月,江西啟動經濟發達鎮行政管理體制改革,經省、市批復同意,授予向塘鎮部分縣級權限,該鎮也成為江西唯一一個探索實行鎮區合一改革模式的鄉鎮。

       近年來,向塘鎮結合打造“四最”環境、建設“五型”政府,進一步深化“放管服”改革,大力開展鎮區合一行政體制改革試點。改革后,原向塘鎮、向塘開發區38個機構和7個下屬單位,整合為“一室一部八局”,將承接南昌縣下放的176項經濟社會管理權限。

      對于一個鄉鎮來說,大刀闊斧的行政機構改革和行政權限下放,既是一次難得的發展機遇,也是一個不小的考驗。2019年7月,為配合行政體制改革順利推進,運用智能化手段推動基層社會治理創新,整合構建全流程一體化在線服務平臺和便民服務體系,江西聯通參照沿海發達地區的先進經驗,利用大數據優勢,承建智慧向塘大數據平臺項目, “智慧向塘”鄉鎮大數據平臺因此應運而生。

       據介紹,“智慧向塘”大數據平臺項目以“智能、高效、便民、融合、創新”為實現目標,總體建設框架可以概括為“一張網、一張圖、一個中心以及構建行政審批、行政綜合執法、智慧黨建、智慧消防、智慧城管、智慧交通、智慧社區、智慧農業、智慧園區、智慧環保、智慧教育等相關業務應用。

       南昌縣縣委常委、統戰部長、向塘鎮黨委書記潘凌告訴記者,向塘鎮正在積極探索“一窗通辦”“一網通辦”服務模式和“隊伍綜合化、運行網格化”管理模式,推進政務治理、民生服務、城市管理、產業發展層面的信息化,而“智慧向塘”鄉鎮大數據平臺建成投入使用后,將給當地的改革和發展提供堅實的技術支持和保障。

      據江西聯通相關技術負責人告訴記者,江西聯通打造的“智慧向塘”大數據平臺指揮平臺集結了大數據平臺能力、事件中心調度能力、監控中心調度能力、智慧消防監管能力。該平臺最大的特點是將原來通過大量人工指揮調度的工作,逐步由人工智能、大數據所替代,將來自于各模塊的數據、監控視頻數據、12345熱線源全部以事件方式,自動派單給各相關網格員、監督員以及執法人員的終端設備上,并督促相關人員即時完成工單以及聯動執法,有助于提高工作效率、縮短溝通時間、減少人員損耗,有效解決鄉鎮一線人員不足的問題。

       自2019年10月正式啟動實施以來,江西聯通“智慧向塘”大數據平臺目前已基本完成硬件建設,已試運行投入到抗擊疫情保障和支撐工作,將有力地推動向塘鎮打造培育成為物流集聚、產城融合、城鄉一體、鎮區合一、聯動發展、充滿魅力的新型城鎮。

        大數據讓基層執法更加高效

       近日,記者在江西聯通“智慧向塘”鄉鎮大數據平臺指揮中心看到,一個巨大的LCD顯示屏不斷切換相關應用的內容,火警、社會治安、鎮區秩序等信息可以隨時掌握。同時,綜合執法、消防、公安等10多個相關部門都在這里設置的值班崗位,發現相關問題,可以現場溝通交辦處理。

       據介紹,江西聯通“智慧向塘”依托實體化網格,把指揮中心打造成為一個信息高度集成的功能復合體,既是網格化管理的指揮平臺、行政服務的監管平臺,也是應急管理的協調平臺和“智慧向塘”的信息平臺,集任務派送、資源調度,流程監督、結果考核等眾多功能于一體。指揮中心通過清單管理、定位管理、節點管理和績效管理四種方法,從事前、事中和事后全面對單元網格的部件和事件進行監察。

       向塘鎮黨委副書記康德介紹,隨著抗擊疫情的緊迫性,江西聯通“智慧向塘”平臺已全面投入使用,將大大提升抗擊疫情、防控工作效率,給當地的綜合治安、居民辦事、公共服務、電子政務等方面的能力帶來明顯改善。

        “山背市場這邊很多商戶出店經營,環境衛生也不好,能不能派人來解決一下?”今年春節期間,向塘鎮居民陳女士通過熱線電話向大數據平臺反映。很快,這一信息就被移交給在指揮中心辦公的綜合執法局工作人員,并移交給管理山背市場轄區的執法人員。

       半個小時后,執法人員就趕到現場,對違規經營的商戶進行整治。工作完成后,執法人員宗俊拿出執法終端拍攝照片,并點擊“智慧向塘”APP,將這一案件的處理結果上報。“智慧向塘”大數據平臺試運行后,當地基層綜合執法工作變得更有效率,贏得當地居民的交口稱贊。

       向塘鎮的大數據平臺新增62個視頻點位監控,并融入300余個天網視頻監控,結合移動智能執法終端、大數據等先進技術一條線打通綜合行政執法全流程,重點在環保、物流、城管執法、社會治理等領域全面提升精細化、智能化水平。指揮中心一方面整合了黨建、紀檢、綜合執法、行政審批、消防等領域的相關事項數據,另一方面將南昌市綜治信息平臺、全國雪亮工程綜治視聯網平臺、公安天網視頻監控系統等沉淀的數據進行綜合分析,為社會誠信體系建設和日常管理提供了第一手決策依據,有效提升了公共管理能力。

       同時,將全鎮行政區域劃分為6個片區、31個網格服務點、68個基礎網格,由54名綜合執法隊員和249名鎮村干部兼任的網格員包干服務、分片巡查。通過“天網”調度指揮,“地網”現場執法,全面打通了74項綜合行政執法全流程,有效化解了日常執法“多頭管理、相互推諉”、“看得見、管不著”的難題,執法效率大大提高。

       分管綜合執法工作的向塘鎮武裝部長張強說,原來執法人員都是通過巡邏巡查的方式來發現問題,現在可以通過數據平臺,可以更直接、更有效地到達現場去處理問題,給基層工作帶來了更多便利。

       “智慧向塘”造福基層群眾

       鄉鎮大數據平臺可以大大提升基層工作人員辦事效率,那么對普通居民的生活帶來什么改變呢?記者了解到,最近江西聯通正在推廣的智慧消防系統便是一個給困難群眾帶來好處的民生項目。向塘鎮計劃第一批給全鎮600個行政機關單位、商戶、寺廟、老舊民宅等重點場所安裝消防探頭(即光電感煙火災探測報警器),今后一旦發現火災苗頭,就能第一時間把報警信息傳遞到鎮里的指揮中心。

       今年春節前夕,在南昌縣向塘鎮辜坊村,困難戶王若旺正在家中做家務,村委會主任辜海金帶著聯通公司的工作人員來訪。考慮到王若旺家房屋老舊、生活困難,特地將他家列為第一批智慧消費探頭安裝對象。

       “想不到我家這老房子也能用上高科技,以后心里就踏實多了。”王若旺仔細詢問了消防探頭的用途,非常高興。不到半個小時,兩個小巧的圓形傳感器就已經安裝在了家中的天花板上。

       “老王,你家有個房間堆放了很多舊家具,是個隱患點,要特別注意,盡快清理掉。”工作人員在王若旺家的客廳和臥室安裝了兩臺煙霧傳感器后,順便排查了安全隱患,對老人進行了消防安全教育。

       據了解,春節期間江西聯通已給上百個困難戶家中安裝消防探頭,并納入智慧消防系統。記者在向塘鎮大數據平臺指揮中心看到,大屏幕上上百個安裝消防探頭的點位都一目了然。中國聯通南昌縣分公司政企總監張加飛告訴記者,每個監控點位發現有超過感應標準的煙霧、火苗,10秒鐘內指揮中心就能通過移動互聯網收到報警信息,可以第一時間聯系相關單位、戶主進行核實,如果屬實則通知消防部門應急處理,可有效將火災損失降到最低。

       他還向記者介紹,智慧向塘大數據平臺借助中國聯通總部研發力量承建,基于新型智慧城市底座,著力在智慧黨建、行政審批系統、綜合執法系統、智慧紀檢、智慧綜治以及智慧消防等6個方面應用展開建設。目前,該平臺已完成智慧向塘大數據指揮中心的全部建設,已接入南昌市綜治信息平臺、全國雪亮工程綜治視聯網平臺、公安天網視頻監控和新增視頻監控,實現了指揮中心平臺、智慧綜合執法系統、智慧消防、智慧黨建等系統的部分功能上線。后期隨著智慧向塘大數據平臺深入建設,將進一步加快打造基層社會治理的智能化平臺,推動基層社會治理創新智能化,整合構建全流程一體化在線服務平臺和便民服務體系。

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